Pengespill i Norge i tall 2026

Det ble satset mer i det regulerte pengespillmarkedet i 2025, men spillerne tapte litt mindre samlet. Det er forskjellen på brutto og netto omsetning som er viktig her. Brutto er alle innsatsene, mens netto er det spillerne legger igjen som tap.

Brutto omsetning steg fra 63 899 millioner kroner i 2024 til 66 281 millioner i 2025. Netto omsetning gikk samtidig fra 12 837 millioner til 12 762 millioner kroner, en nedgang på 1 prosent. Flere kroner i innsatser betyr altså ikke nødvendigvis flere kroner tapt. Tallene for private aktører i 2025 er foreløpige, og det forbeholdet må være med når oversikten leses.

I 2024 gikk 51,1 milliarder kroner tilbake til spillerne som gevinster. Hver innbygger la i gjennomsnitt igjen 2 304 kroner. Det er et gjennomsnitt per innbygger, ikke per spiller.

Norsk Tipping sto for 85,2 prosent av brutto omsetning i det regulerte markedet i 2024, mens Norsk Rikstoto hadde 5,0 prosent.

Og på nett og mobil anslår Lotteritilsynet at 2 560 000 personer over 18 år spilte pengespill i 2025. Det tilsvarer 57,1 prosent.

Tallspill og Flax på papir hos Norsk Tipping er fortsatt den klart største kategorien, med 6 706 millioner kroner. Nedgangen er på 2 prosent, men beløpet ligger likevel langt over de andre kategoriene. Det er altså ikke den største kategorien som har mest vekst.

Den står instaspill hos Norsk Tipping for: 1 942 millioner kroner og en økning på 11 prosent. Her skiller utviklingen seg tydelig fra sportsspillene hos samme aktør, som ender på 1 392 millioner kroner, ned 2 prosent.

Det private markedet, med blant annet lotterier og bingo, står for 1 538 millioner kroner. Det er mer enn sportsspillene, men nedgangen er også større, på 6 prosent. Norsk Rikstoto har på sin side en økning på 3 prosent og et beløp på 988 millioner kroner.

Så er det de mindre kategoriene: Multix med 82 millioner kroner og Belago med 115 millioner. Instaspill har størst vekst, mens tallspill og papir-Flax dominerer i kroner.

54 461 millioner kroner i brutto omsetning hos Norsk Tipping i 2024 er et stort tall. Men det er ikke beløpet som ble igjen. Spillerne fikk 44 224 millioner tilbake i gevinster, og netto omsetning var dermed 10 237 millioner kroner. Det skillet er viktig når tallene skal leses.

Av nettoomsetningen gikk 8 038 millioner kroner til formål, tilsvarende 79 prosent. I 2023 var beløpet 7 087 millioner og andelen 76 prosent. Både kronebeløpet og andelen økte altså.

I fordelingen for 2024 gikk 4 254 millioner kroner til idrett og 1 196 millioner til kultur. Samfunnsnyttige og humanitære organisasjoner fikk 1 213 millioner, mens 454 millioner gikk til helse via Stiftelsen Dam. Dette er deler av fordelingen, ikke hele summen til formål.

Så kommer 2025-tallene: Norsk Tipping hadde en netto omsetning på 10 236 millioner kroner, omtrent uendret fra året før. Antallet spillere som hadde spilt siste år, var 2 348 933. For KongKasino økte spillertallet fra over 200 000 i 2020 til 400 000 i 2025.

Hos Norsk Rikstoto var bruttoomsetningen 3 164 millioner kroner i 2024, nettoomsetningen 958 millioner og beløpet til formål 494 millioner. I 2025 steg bruttoomsetningen til 3 278 millioner, mens nettoomsetningen nådde 988 millioner, en økning på 3 prosent. Rikstoto hadde da 179 837 spillere.

Brutto, netto og penger til formål forteller altså ulike ting. De bør ikke brukes om hverandre.

Det første jeg stopper ved her, er ikke milliardbeløpet, men metodeendringen. Lotteritilsynet anslår netto omsetning hos utenlandske spillselskaper uten norsk tillatelse til 1,7–2,1 milliarder kroner i 2025. Forenklet er det 1,9 milliarder. Men det kan ikke sammenlignes med anslaget på 1,3 milliarder i 2024. Anslaget for 2023 var 1,6 milliarder. Her ville jeg altså ikke laget en overskrift om vekst.

Så er det markedsandelene, og de må leses nøye. De utenlandske aktørene hadde omtrent 13 prosent av hele markedet i 2025, med et anslag på 12–14 prosent. I spillene i direkte konkurranse, altså sport, kasino og hest, var andelen omtrent 31 prosent, innenfor intervallet 28–34 prosent. I denne delen av markedet hadde Norsk Tipping 55 prosent og Norsk Rikstoto 14 prosent.

Norsk Tipping beregner selv sin markedsandel til 65 prosent for kasinospill og 88 prosent for sportsspill i 2025. Det er egne beregninger, ikke det samme målet som svarene på hvor folk spilte sist.

Der svarte 10 prosent at de sist spilte kasino hos et utenlandsk selskap i 2025, akkurat som i 2024. Andelen var 18 prosent i 2023, 44 prosent i 2022 og 43 prosent i 2021.

I kvartalsmålingene svarte 2,6 prosent av voksne at de spilte hos utenlandske tilbydere i 2025, omtrent 115 000 personer, mot 3,8 prosent i 2024. Det er den nedgangen jeg ville fremhevet, uten å blande målene.

Hjelpelinjen hadde 904 samtaler og chatter fra eller om spillere i 2025. Det er 8 prosent flere enn i 2024, da tallet var 835. Pengespill var tema i 845 samtaler og chatter, mens 66 handlet om dataspill.

Den største endringen er i førstegangssamtalene om pengespill. De økte fra 439 til 630, en oppgang på 44 prosent. Det er altså en langt større prosentvis økning her enn i det samlede antallet henvendelser.

Nettkasino ble nevnt som problematisk i 466 av de 630 førstegangssamtalene. Det tilsvarer 74 prosent. Odds og liveodds ble nevnt i 24 prosent. Nettkasino skiller seg dermed tydelig ut i disse samtalene, men tallene beskriver henvendelsene til Hjelpelinjen, ikke alle som spiller.

Aldersfordelingen er også verdt å merke seg: 42 prosent av spillerne som tok kontakt, var under 24 år. Gjennomsnittsalderen var 30,3 år, og 91 prosent var menn.

Så er det gjelden. I samtalene der spillegjeld var tema, oppga 31 prosent en gjeld på minst 100 000 kroner. Den avgrensningen er viktig: Tallet gjelder der gjeld ble tatt opp, ikke samtlige henvendelser.

Hjelpelinjen har vært i drift siden 28. april 2003 og drives av Blå Kors på oppdrag fra Lotteritilsynet.

Den siste publiserte befolkningsundersøkelsen er «Omfang av penge- og dataspillproblemer i Norge 2022». Den ble gjennomført av Universitetet i Bergen på oppdrag fra Lotteritilsynet og publisert i mai 2023. Jeg har ikke funnet en nyere norsk befolkningsundersøkelse publisert per oktober 2026. Tallene gjelder altså 2022, selv om rapporten kom året etter.

30 000 personer mellom 16 og 74 år ble invitert til å delta. Av disse svarte 7 386, og svarprosenten er oppgitt til 26,0 prosent.

Så til selve resultatene. I 2022 var 0,6 prosent problemspillere, mot 1,4 prosent i 2019. Andelen moderate risikospillere var 2,3 prosent, ned fra 3,1 prosent. For lavrisikospillere var andelen 7,8 prosent, sammenlignet med 8,8 prosent i 2019. Alle de tre andelene var dermed lavere enn i den forrige undersøkelsen.

Men prosentene er bare én måte å lese dette på. Omregnet til personer tilsvarer anslagene rundt 23 000 problemspillere, med et intervall fra 16 000 til 30 000, og rundt 93 000 moderate risikospillere.

61,8 prosent hadde spilt pengespill de siste tolv månedene. Av dem hadde 63,6 prosent spilt på internett. Den siste andelen gjelder altså dem som hadde spilt pengespill, ikke alle som svarte på undersøkelsen.

238 nettsteder er DNS-blokkert per oktober 2026. I tillegg er 62 nettsteder varslet, med 17. september 2026 som dato for varslene. Det er altså forskjell på nettsteder som allerede er blokkert, og dem som har fått varsel. De to tallene bør ikke slås sammen til ett tall for gjennomførte blokkeringer.

Bak tallene ligger også manuell kontroll. I rapporten fra mars 2026 opplyses det at Lotteritilsynet kontrollerte over 661 nettsteder manuelt i DNS-tilsynet. Det tallet gjelder kontrollerte nettsteder, ikke antall blokkeringer.

Men tilsyn handler ikke bare om nettsider som blir blokkert. Norsk Tipping fikk i 2025 overtredelsesgebyrer på 46 millioner, 25 millioner, 10 millioner og 36 millioner kroner i fire ulike saker. Til sammen blir det 117 millioner kroner, men det er fortsatt fire separate saker.

Norsk Rikstoto fikk et gebyr på 6 millioner kroner fordi 806 kunder kunne spille over tapsgrensene fra desember 2022 til september 2025.

Så kommer bruddene på hvitvaskingsloven i tillegg: 1 million kroner til Norsk Tipping og 2 millioner kroner til Norsk Rikstoto. Disse gebyrene kommer altså utenom de øvrige beløpene, og gjelder et annet regelverk.